Portal Aeronáutico
del Guajiro
Nunca Arriba, Nunca Abajo, Siempre Iguales
Historia
Reseña Histórica de La Escuela De Aviación Civil del Perú
Y los Fundamentos Legales que Prohíben el cambio de uso
del Aeródromo de Collique
MAG. FAP(R) Oscar Carrillo Tuesta
I. CRONOLOGÍA
A. EI 31 de Octubre de
1940 en una sesión del "Rotary Club" dirigida por el Ing. Jorge M. Zegarra y a la
que asistió como invitado especial el Sr. Presidente de la Republica Dr. Manuel
Prado, se instaló el comité Central de la Liga Nacional de Aviación, importante
institución patriótica, cuya presidencia estuvo a cargo del entonces Alcalde de
la ciudad de Lima Don Luis Gallo Porras.
B. La gran colecta que fue "autorizada
por el Gobierno y que abarco" el territorio Nacional, se dio inicio el 0 I de Abril
de 1941, en Lima. La colecta se realice en el local del Aero Club del Perú, a cada
uno de 105 donantes se le entrego un recibo firmado y una insignia de la Liga Nacional
en bronce. En esta colecta aportaron casi 500.000 peruanos reuniendo un total de
S/. I '529.997 soles de la época, fondos que le permitieron comprar el terreno de
649,200.00 M2 (22.335 Fanegadas) del Ex - Fundo "Chacra Cerro" a la Sociedad Agrícola
Infantas y Condevilla Ltda.; por la suma de S/. 134,670.60 soles de la época.
C. Los bienes y enseres, fueron entregados al Estado en una ceremonia pública
realizada el día 20 de Octubre de 1944 en presencia del Presidente de la Republica
Dr. Manuel Prado Ugarteche y a su vez el Gobierno cumpliendo con la voluntad expresa
de los donantes, mediante Resolución Suprema N° 706 del 03 de Noviembre de 1944
dispuso la incorporación, al Marguesí del Cuerpo Aeronáutico del Perú, del edificio,
campo de aterrizaje y conjunto de enseres debidamente inventariados, para el funcionamiento
de la "Escuela Central de Aviación Civil del Perú" y mediante Resolución Suprema
N° 260 del 20 de Marzo de 1945 fueron afectados definitivamente al C.A.P.
D. En vista que mediante la Resolución Suprema N° 207 del 22 de Febrero de 1945,
el Estado torno posesión de 105 edificios construidos por el Aero Club del Perú
en el Aeropuerto de Limatambo para erigir el nuevo terminal aéreo, con el Decreto
Supremo N° 16 del 08 de Mayo de 1945 se otorgó al Aero Club del Perú, por el plazo
de 30 años, el uso de 105 edificios y enseres que fueron adquiridos y construidos
por la Ex - Liga Nacional en los terrenos que compro del Ex - Fundo Chacra Cerro,
para ser utilizados en sus fines sociales y deportivos, en compensación por la demolición
de sus instalaciones en Limatambo. EI plazo venció el 07-05-1976.
E. Desde
su creación se han forjado 74 promociones de pilotos privados, 47 promociones de
pilotos comercial, 27 promociones de encargados de operaciones de vuelo; así como,
numerosos cursos técnicos que han cimentado su sólido prestigio nacional e internacional.
Igualmente debemos relevar el hecho de haber inculcado tenaz y constantemente principios
morales y reglas de seguridad que han hecho de sus alumnos profesionales disciplinados
y conscientes del importante rol que les cabe en la tarea de desarrollar al País.
F. El 02 de Junio de 1981 se crea la empresa INDAER PERÚ y el Presidente
del Directorio mediante el oficio N° 008-IAP-82 del 25 de Febrero de 1982, solicito
al Ministro de Aeronáutica la transferencia de 32 Has., para dar inicio a sus actividades,
y que la transferencia sea hecha como aporte de capital del Estado.
G. Con
la Resolución Suprema N° 039-82-VI-5600 del 02 de Marzo de 1982, que en su considerando
dice que el terreno es de propiedad del Estado y se encuentra afectado al Ministerio
de Aeronáutica, resuelve aprobar la transferencia del terreno en calidad de aporte
de capital del Estado y por el valor de S/.482'898,750.00 soles de oro.
II. ANTECEDENTES DEL PROCESO ILEGAL Y ARBITRARIO DE CAMBIO DE USO DE
LOS TERRENOS DEL AERÓDROMO DE COLLIQUE.
A. El terreno, como queda
demostrado en la Reseña Histórica de la Escuela de Aviación Civil del Perú, está
asignado al Estado, tiene un área de 642,874.03 M2, el mismo que fue obtenido con
los aportes de 500,000 distinguidos miembros de la sociedad civil y fue inscrito
en los Registros Públicos con un CARGO, es decir este terreno solo puede dedicarse
al uso para el que fue DONADO: Desarrollar la Aviación y promover la Reserva Aérea,
según el distinguido Jurista Dr. Fernan Altuve, el concepto "CARGO" es diferente
de carga que significa prenda 0 hipoteca, que no es el caso del Aeródromo de Collique.
EI "CARGO" antes mencionado tiene que ser respetado por la SUNARP, es decir esta
entidad NO DEBE NI PUEDE inscribir otros propietarios que pretendan darle un uso
diferente al que determinaron los DONANTES. Es importante dejar claramente establecido
que el CARGO, que ampara al Aeródromo de Collique NADIE LO PUEDE LEVANTAR NI CAMBIAR.
EI Código Civil de 1936, vigente a la fecha de la DONACIÓN, y el Código Civil de
1984, vigente en la actualidad, ESTABLECEN QUE UN BIEN DONADO NO SE PUEDE DESTINAR
A OTRO FIN QUE EL SEÑALADO POR EL DONADOR, como causa de acto jurídico.
B. Observaciones. Según la Asesora Técnica en urbanización y arquitectura de la
Gerencia Municipal de la Municipalidad de Comas:
1. Pro - Inversión debió
analizar la PROPIEDAD DEL TERRENO solicitando el mismo que ya tenía "UN CARGO",
y un uso consignado por la voluntad de los donantes, 10 cual era "FOMENTAR EL DESARROLLO
DE LA AVIACIÓN CIVIL DEL PERL)", desde el punto de vista técnico, debió hacer consultado
con la SUNARP y con Bienes Nacionales, así mismo en los Pianos de Zonificación vigentes
a esa fecha, ese terreno figuraba como AERÓDROMO DE COLLIQUE, POR LO TANTO EL TERRENO
TENIA UN PROPIETARIO, Y un USO ASIGNADO, NO SE TRATABA DE UN TERRENO DE LlBRE DISPONIBILIDAD
Y SIN USO. Aquí amerita un pronunciamiento de orden eminentemente legal y se puede
solicitar la opinión al Ilustre Colegio de Abogados de Lima.
2. Problemas
para el cambio de uso del Aeródromo de Collique.
a. La Municipalidad de
Comas en su afán de facilitar el accionar de las empresas que proponían construir
22,600 viviendas, solicito mediante oficio el cambio de uso del referido Aeródromo
a la Municipalidad de Lima. Una comision de Señores de OOGGFAP, logramos entrevistarnos
con el Jefe del Instituto Metropolitano de Planificación quien nos informó que había
devuelto el expediente, al Alcalde de Lima, comunicándole que el Alcalde de Comas
NO PUEDE SOLICITAR NINGÚN CAMBIO DE usa DE AERÓDROMO DE COLLIQUE PORQUE SENCILLAMENTE
LA MUNICIPALIDAD DE COMAS NO ERA LA PROPIETARIA DE DICHO INMUEBLE.
b. Cuando
la Municipalidad Metropolitana de Lima por presión de los grupos económicos interesados
en que se cambie los usos del Aeródromo de Collique, 10 hace mediante la ordenanza
N° 1015 del 19/04/2007 y dispone que se cumplan los siguientes parámetros:
1. En el momento en que deje de operar el Aeródromo.
2. Cuando sus propietarios
decidan el cambio de uso.
3. Cuando dicha propuesta sea formulada por los propietarios
del Aeródromo de Collique.
Posteriormente, la referida ordenanza fue modificada
para favorecer alas empresas constructoras.
III. DEFENSA DE LA ESCUELA
DE AVIACIÓN CIVIL DE COLLIQUE
A. Enterados por los medios periodísticos
y televisivos de la intención del Ministerio de Vivienda y Fondo Mi Vivienda de
tener en forma ilegal la sede del Alma Mater de la Aviación Civil del Perú, un grupo
de Señores OOGGFAP decidimos realizar todas las gestiones que estuvieran a nuestro
alcance para impedir semejante despropósito así, cursamos y/o gestionamos los siguientes
oficios:
1. Al Dr. Victor Andrés Garda Belaunde, congresista y propiciador
de un acuerdo multipartidario para recuperar Collique.
2. Al Sr. Presidente
de la Republica, firmada por el Sr. Presidente del Aero Club del Perú y avalada
por 34 Señores socios de dicha institución, lamentando y rechazando la decisión
adoptada por el Supremo Gobierno de vender el terreno del Aeródromo de Collique
a empresas privadas para la construcción de viviendas y que con ese acto ilegal
y arbitrario estaba causando un daño irreparable a la Aviación Civil del Perú.
3. Al Alcalde de Comas, anterior al actual, solidarizándonos con 5 Regidores
de oposición al Alcalde, que habían presentado una mocion para suspender la ilegal
inscripción de Collique a favor de Grana y Montero y BESCO. (Emp. Chilena).
4. Al Alcalde de Lima Metropolitana solicitando que no apruebe el cambio de
uso de los terrenos del Aeródromo de Collique, ha pedido del Alcalde de Comas.
5. Al actual Acalde de Comas, Felicitandolo por su valiente y patriótica decisión
de anular la habilitación urbana de tres lotes inmobiliarios a favor de D.H. Mont
y Grana y Montero, por razones justificadas.
B. Situación actual de sede
la Escuela de Aviación Civil de Collique. Los señores Cesar Atala y Carlos Alberto
Prado, Pilotos Civiles formados en el alma mater antes mencionada, continúan ocupando
todas las instalaciones de la Escuela, en base a la Resolución N° 393-9GC-DGGI-It'-.j.
Lima del 08 de Diciembre del 2009 sobre garantías posesorias expedida a favor del
Sr. Carlos Alberto Prado por la gobernación de Comas mientras se continúan desarrollando
los proceso judiciales que dichos señores han iniciado por la venta ilegal y arbitraria
del Aeródromo de Collique.
IV. Cual podría ser el futuro de la Escuela
de Aviación Civil de Collique si se llegara a la anulación del proyecto de vivienda
que se pretende desarrollar en dicha SEDE, por los graves problemas, hasta aquí
descritos.
A. El distinguido Jurista Dr. Fernan Altuve, en un programa
del Canal II que dirigía el Sr. Cesar Hildebrant sostuvo: "cualquier uso distinto
a los fines para los que fue donado el Aeródromo de Collique es ilegal y podría,
a futuro, ser anulada, e incluso paralizada como fue la fábrica de fideos Lucchetti
en los Pantanos de Villa.
Está prohibido vender ese terreno y nadie puede
meterse ahí con fines que no sean promover la Aviación Civil. Eso está claro y así
10 dicen los Registros Públicos.
Consideramos de mucha importancia dejar
claramente establecido cual es actualmente, la Visión y la Misión del Aero Club
del Perú.
1. VISIÓN: Llegar a ser en el mediano plazo una organización moderna
debidamente implementada, que desarrolle con eficacia y con eficiencia toda la actividad
aero-deportiva nacional, constituyéndose en la base formativa de la Reserva Aérea
que el Perú requiere, tanto para apoyar su desarrollo como su Seguridad Integral.
2. MISIÓN: Fomentar las actividades aero-deportivas buscando progresivamente
su desarrollo a Nivel Nacional, recuperar el liderazgo de épocas anteriores retornando
a las practicas aéreas y tener un permanente rol promotor que permita establecer
las bases orgánicas y formativas de la Reserva Aérea, a fin de cumplir con éxito
la VISIÓN establecida para el mediano PLAZO.
V. REFLEXIÓN Y RECOMENDACIÓN
FINAL
La liga Peruana de Aviación tuvo la virtud de proyectarse
al futuro, en el año 1941 y, en un acto patriótico, convocar a la civilidad para
solicitar sus aportes voluntarios, comprar el terreno adecuado, construir las instalaciones
básicas para el funcionamiento de la Escuela de Aviación Civil, comprar 10 aviones
de instrucción Taylor Craft y finalmente, cumpliendo la voluntad de los DONANATES
entregar todo al Estado Peruano con un CARGO, utilizarlo exclusivamente para desarrollar
la aviación civil y promover la Reserva Aérea del Perú.
Consideramos de justicia
que el Aero Club del Perú, fundado el 04 de Setiembre de 1915 y estar reconocido
de Utilidad Pública por Ley N° 4042, "Patrulla Aérea del Perú" y fundamentalmente
por su Visión y Misión, antes descritas y en justa compensación por que el Estado
torno posesión de sus edificios, construidos en Limatambo para erigir un nuevo terminal
aéreo y en compensación le otorgó al Aero Club del Perú, solo por 30 años la SEDE
de la Escuela de Aviación Civil de Collique, esta debe asignarse, con todas las
formalidades legales a la entidad que tiene la responsabilidad de desarrollar la
Aviación Civil y por ende la Reserva Aérea del Perú es decir AL AERO CLUB
DEL PERÚ.
